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哈爾濱木蘭通用航空機場6月開(kāi)工，明年投用！

哈爾濱木蘭通用航空機場6月開(kāi)工，明年投用！

近日，哈爾濱木蘭通用航空機場建設指揮部發(fā)布消息，省百大項目“木蘭通用航空機場”將(jiāng)于今年6月開(kāi)工建設，預計明年年内1期工程便可建成(chéng)投用。　　該項目總投資2.1億元，建設地點位于木蘭縣建國(guó)鄉。工期分爲2期，1期建設年限爲2020至2021年，今年計劃投資1.1億元，主要建設設施包括：一條長(cháng)900米、寬30米的跑道(dào)，一條垂直聯絡道(dào)，8個機位的停車機坪，4080平方米的機場綜合服務樓，配套建設空管、供油以及給排水、消防、暖通、電氣、通信等設施。　　目前機場的“兩(liǎng)評一案”已審批完成(chéng)，PPP項目審核已上報國(guó)家PPP項目平台中心，待國(guó)家PPP項目平台中心審核通過(guò)并發(fā)布機場PPP項目入庫後(hòu)，立即進(jìn)行機場項目社會(huì)資本方招标工作。　　木蘭通用航空機場建設指揮部項目負責人王安祥介紹，機場項目1期工程不以運輸爲主，十八九座的小型運輸機，隻承擔個人飛行、航空培訓、空中救援、消防應急、空中測繪、農林植保等飛行任務。商務接待、客貨運輸等功能(néng)將(jiāng)在工程2期加入，建成(chéng)後(hòu)該機場將(jiāng)成(chéng)爲哈爾濱太平國(guó)際機場的一處備用機場，在旅客運輸、臨時(shí)停降等方面(miàn)發(fā)揮重要作用。

《中國(guó)通用航空短途運輸行業發(fā)展報告》發(fā)布

《中國(guó)通用航空短途運輸行業發(fā)展報告》發(fā)布

　 3月27日，中國(guó)航空運輸協會(huì)通用航空分會(huì)、華夏通用航空有限公司聯合發(fā)布《2018-2019中國(guó)通用航空短途運輸行業發(fā)展報告》。報告基于中國(guó)通用航空短途運輸2018年至2019年的運營數據，從機場、航空器、通用航空公司、客票銷售、航線類型、商業模式等維度進(jìn)行了多層次的數據解讀，并對(duì)中國(guó)通用航空短途運輸行業環境和美國(guó)通用航空短途運輸運營現狀進(jìn)行分析，對(duì)中國(guó)通用航空短途運輸的未來發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析預測。報告核心内容包括四個章節，分别是通用航空短途運輸基本概念、美國(guó)通用航空短途運輸運營現狀及發(fā)展趨勢、中國(guó)通用航空短途運輸發(fā)展規模、中國(guó)通用航空短途運輸運營現狀及發(fā)展趨勢。　　通用航空短途運輸具有“小機型、小航線、小航程”的特點，是解決偏遠地區居民高效出行的有效途徑，也是對(duì)幹支航空網絡的重要補充。通用航空短途運輸的發(fā)展，對(duì)于充分發(fā)揮通用航空的交通運輸屬性、縮小地區交通網絡差異、促進(jìn)居民消費升級和構建完善、全面(miàn)的現代交通運輸體系具有重要意義。在中國(guó)民航局和地方政府的大力支持下，經(jīng)曆數年的發(fā)展，我國(guó)通用航空短途運輸在機場使用、客票銷售、時(shí)刻公布、航線補貼、CCAR-135部運行合格審定手續簡化等方面(miàn)都(dōu)取得了積極進(jìn)展，展現了廣闊的發(fā)展前景。　　一、總體運行數據來看，近兩(liǎng)年通用航空短途運輸呈現爆發(fā)式增長(cháng) 　　2019年，全國(guó)運營的通用航空短途運輸航線47條，覆蓋全國(guó)17個省級行政區；投入通用航空短途運輸運行的航空器數量達40架，總飛行小時(shí)數13019.38小時(shí)，總載客人數達63508人，通用航空短途運輸已逐漸成(chéng)爲偏遠地區旅客的日常出行交通方式，成(chéng)爲中國(guó)民航運輸業重要的組成(chéng)部分。較于2018年，從航線數量、飛行小時(shí)數、載客人數都(dōu)有了較大幅度的增長(cháng)。二、投入通用航空短途運輸的通用航空器機隊日益壯大　　2018年全國(guó)24條短途運輸航線，由27架通用航空器開(kāi)展，涉及8款機型，其中包含2款單發(fā)非增壓機型、3款雙發(fā)非增壓機型、1款單發(fā)增壓機型與2款雙發(fā)增壓機型。2019年全國(guó)47條短途運輸航線，由40架通用航空器開(kāi)展，比2018年增長(cháng)48%，涉及機型與2018年相同。三、通用航空短途運輸業務受到越來越多的通用航空企業關注　　2018年，共有11家通用航空企業開(kāi)展通用航空短途運輸業務，包括2家通過(guò)聯合運營模式開(kāi)展經(jīng)營活動的通用航空企業，航線數量排名前三的分别是内蒙古通航、新疆通航、河北中通航&華夏通航聯合體（并列第三)、河北中通航（并列第三) 。2019年，共有17家通用航空企業開(kāi)展通用航空短途運輸業務，包括2家通過(guò)聯合運營模式開(kāi)展經(jīng)營活動的通用航空企業，航線數量排名前三的分别是内蒙古通航、河北中通航&華夏通航聯合體、新疆通航（并列第三）、華彬亞盛通航（并列第三）。四、支線機場成(chéng)爲保障通用航空短途運輸航線的主力軍　　2018年，全國(guó)共有38個機場開(kāi)通了通用航空短途運輸航線，包括5個幹線機場、23個支線機場和10個通用機場，支線機場占比61%。2019年，全國(guó)共有62個機場開(kāi)通了通用航空短途運輸航線，包括5個幹線機場、38個支線機場和19個通用機場，支線機場占比與去年持平。相比與幹線機場龐大的吞吐量和緊張的時(shí)刻，支線機場對(duì)通用航空短途運輸航線的接納性更強，并也一定程度上滿足市區與所轄郊縣的往返交通需求，很好(hǎo)的扮演著(zhe)連接幹線機場與通用機場的中間人角色。五、越來越多的相關服務商進(jìn)入通用航空短途運輸行業　　多家OTA平台開(kāi)設通用航空客票服務、中國(guó)民航信息集團針對(duì)通用航空短途運輸業務開(kāi)發(fā)的全流程信息化服務平台投入市場。自2017年12月通用航空短途運輸機票首次在攜程網實現銷售以來，大衆對(duì)于通用航空的認知度和接受程度逐步提高，線上客票銷售量大幅增加。一方面(miàn)，在OTA銷售的通用航班數量逐年增加，2018年“易通航”平台累計上線銷售28條（往返算兩(liǎng)條）通用航空短途運輸航線客票。2019，該平台累計上線銷售通用航空短途運輸航線達84條（往返算兩(liǎng)條）。另一方面(miàn)，短途運輸航線客票銷售數量增幅明顯。2019年， “易通航”平台全年客票處理量突破7萬張。　　華夏通用航空有限公司表示，本次與中國(guó)航協通航分會(huì)合作編制短途運輸行業發(fā)展報告，是爲了響應國(guó)家号召，利用華夏航空股份有限公司14 年的運行經(jīng)驗，助力中國(guó)通用航空短途運輸行業發(fā)展。目前，華夏通航已在全國(guó)5個省份開(kāi)通13條短途運輸航線，占據國(guó)内短途運輸30%以上市場份額，并在全國(guó)開(kāi)通19個通航通程航班。成(chéng)爲全國(guó)首個 “幹-支-通”三網融合戰略的創新實踐者，這(zhè)是華夏通航助力通用航空短途運輸行業發(fā)展、助力構建中國(guó)“通-支-幹”立體交通網絡的重要舉措。　　此次報告也是中國(guó)航空運輸協會(huì)通用航空分會(huì)首次攜手華夏通航編制短途運輸行業發(fā)展報告，旨在通過(guò)加強與一線通航企業的合作，更加準确真實地分析中國(guó)通用航空短途運輸行業發(fā)展現狀，展現通航企業發(fā)展風采，促進(jìn)通航企業相互學(xué)習和交流，共同推動中國(guó)通用航空短途運輸的健康發(fā)展。

民航局：下一步對(duì)參與疫情防控工作的通航企業將(jiāng)予以資金支持

民航局：下一步對(duì)參與疫情防控工作的通航企業將(jiāng)予以資金支持

民航資源網2020年3月12日消息：3月12日中國(guó)民航局例行新聞發(fā)布會(huì)上，運輸司副巡視員靳軍号介紹了通用航空在疫情防控工作中發(fā)揮的作用。　　武漢新冠病毒肺炎疫情發(fā)生後(hòu)，通用航空企業主動請纓，自發(fā)、自覺、自願的投身于疫情防控工作。2月13日，民航局按照黨中央、國(guó)務院的總體部署，“再研究、再部署、再動員”民航力量參與疫情防治工作，專門下發(fā)了《關于發(fā)揮好(hǎo)通用航空在疫情防控中作用的通知》，爲支持通用航空抗擊疫情構建“綠色通道(dào)”。連日來，通用航空便捷、高效、地完成(chéng)醫療人員和物資運輸任務，有效開(kāi)展精準的消毒滅殺作業，爲民航行業堅決打赢疫情防控阻擊戰發(fā)揮了不可替代的重要作用。靳軍号介紹了三個方面(miàn)的内容：　　一、總體情況　　截至2020年3月11日，全國(guó)共有140家通用航空企業（其中99家無人機企業）使用952架航空器（其中無人機802架），共執行336次疫情防控任務，累計飛行2290小時(shí)6938架次。其中，運送醫療相關人員63人次，運送藥品和物資88.3噸；開(kāi)展航空噴灑作業3173次，消毒滅殺面(miàn)積3.61萬平方公裡(lǐ)；執行空中巡查任務905次，巡查面(miàn)積4879平方公裡(lǐ)；執行疫情防控宣傳640次，空中拍照作業453次、作業面(miàn)積1876平方公裡(lǐ)。　　二、呈現的主要特點　　一是通航企業主動作爲，展現堅決抗疫的“一顆心”。疫情發(fā)生後(hòu)，諸多通航企業能(néng)夠不計報酬、不講條件，接到任務後(hòu)第一時(shí)間運送疫情防控所需的醫療人員和急救物資；能(néng)夠心懷全局、齊心協力，數家企業使用各自的機型，以“接力”方式無縫銜接的完成(chéng)了從境外到境内的物資轉運任務；能(néng)夠主動參與、默默奉獻，每天都(dōu)有數十家企業通過(guò)2月18日民航局開(kāi)通上線的“通用航空備勤值守信息平台”，自發(fā)進(jìn)行備勤值守。以今天爲例，共有91家通航企業、駐守18座機場，組織281架航空器、996名技術人員、366台（套）專業設備正在備勤值守，時(shí)刻聽從任務召喚。　　二是民航單位協調保障，展現堅決抗疫的“一盤棋”。民航管理局、監管局、機場、空管、油料、航信等相關單位，按照《關于發(fā)揮好(hǎo)通用航空在疫情防控中作用的通知》要求，加強組織領導，主動對(duì)接地方聯防聯控機制，爲執行任務的通航企業提供了防護物資調配、任務協調落實、空中指揮、地面(miàn)保障等全方位的支持保障，建立了飛行計劃審批的“綠色通道(dào)”，保障通航企業順暢、高效、安全的執行任務。　　三是民航行業凝心聚力，展現堅決抗疫的“一片情”。中國(guó)航空油料集團有限公司爲執行任務的通航企業提供“先加油後(hòu)結算”服務，并給予燃油價格優惠；中國(guó)航信西安凱亞公司加班加點，短短幾天内協助民航局開(kāi)發(fā)完成(chéng)“通用航空備勤值守信息平台”；航聯保險經(jīng)紀有限公司會(huì)同平安保險免費爲參與疫情防控工作的33家通航企業400餘名員工提供每人50萬元保額的意外傷害保險（有效期至2020年4月17日）；中國(guó)航空器擁有者和駕駛員協會(huì)積極争取華夏保險的支持，免費爲民航系統5萬餘名一線員工提供每人一份50萬元保額的意外傷亡保險（有效期90天）；中國(guó)航協通航分會(huì)組織會(huì)員企業提交《請戰書》，同時(shí)利用自媒體、微信群等多種(zhǒng)形式開(kāi)展宣傳報道(dào)，加油鼓勁。　　四是新興業态拓展應用，展現堅決抗疫的“新舞台”。無人機作爲通用航空的新興業态，在疫情防控期間除開(kāi)展空中巡查、空中拍照、電力巡檢、航空噴灑等常規作業外，還(hái)針對(duì)各地需求開(kāi)發(fā)出諸多新的應用場景，包括在醫療機構、社區、工作場所等地進(jìn)行小範圍、超低空甚至是室内的精準消毒滅殺作業，在社區内對(duì)居民進(jìn)行非接觸式體溫測量，在高速路懸挂二維碼方便駕駛員掃碼登記信息，在醫院建設工地爲夜間施工提供持續照明等等。可以預見，在疫情防控之後(hòu)的複工複産過(guò)程中，上述應用場景也將(jiāng)爲無人機的發(fā)展提供更廣闊的新舞台。　　五是信息技術大展身手，展現堅決抗疫的“新助力”。此次疫情防控期間，利用大數據、雲計算等信息技術打造的一批信息平台，爲通航抗擊疫情提供了堅強的助力。民航中南地區管理局于2月19日上線了“疫情防控通航氣象服務平台”，爲在當地執行任務的通航企業免費提供氣象情報服務；民航華東地區管理局于2月24日啓用了“通航抗擊疫情工作雲平台”，搭建了轄區通航企業和抗疫物資提供方、任務需求方之間的溝通渠道(dào)；中國(guó)航協通航分會(huì)、中國(guó)航信重慶凱亞公司合作開(kāi)發(fā)了“通用航空抗戰救援服務平台”，海豐通航與弘道(dào)軟件開(kāi)發(fā)了“通航雲抗疫物資轉運平台”等，均取得了良好(hǎo)的實際應用效果。　　三、下一步工作　　按照黨中央、國(guó)務院的決策部署，下一步，民航局在繼續發(fā)揮通航在疫情防控中重要作用的同時(shí)，還(hái)要統籌安排、有序推進(jìn)通航企業的複工複産工作。主要有以下考慮: 　　一是發(fā)揮好(hǎo)資金扶持政策的激勵作用。民航局將(jiāng)落實好(hǎo)國(guó)家關于疫情防控期間對(duì)通航企業的資金支持政策（《關于民航運輸企業新冠肺炎疫情防控期間資金支持政策的通知》），對(duì)參與疫情防控工作的通航企業，將(jiāng)按照《通用航空發(fā)展專項資金使用管理暫行辦法》（民航發(fā)〔2012〕111号）規定予以資金支持。　　二是充分發(fā)揮聯防聯控機制的統籌協調作用。在現行的疫情聯防聯控工作機制下，進(jìn)一步規範任務來源、明确經(jīng)費保障、優化相關審批程序、暢通信息渠道(dào)，保障通航企業能(néng)夠安全、順暢、高效地執行疫情防控任務。　　三是進(jìn)一步精簡審批、優化服務，助力複工複産。民航局將(jiāng)按照《關于疫情防控期間調整民航行政審批工作方式的公告》内容，進(jìn)一步優化政策設計、調整工作方式，爲通航企業提供更好(hǎo)的服務，助力其複産複工。　　四是支持政府購買通航服務。長(cháng)期以來，在航空護林等應急救援領域，政府購買通航企業服務已是較爲成(chéng)熟的做法。後(hòu)續民航局將(jiāng)支持地方政府結合本地實際，進(jìn)一步建立健全應急救援機制，明确政府購買服務的範圍、種(zhǒng)類和方式，加強資金保障，以充分使用并持續提升通航的應急救援能(néng)力，爲我國(guó)有效應對(duì)突發(fā)事(shì)件提供重要支撐。

全國(guó)608架通航飛機助力疫情防控

全國(guó)608架通航飛機助力疫情防控

在疫情防控中，通用航空以此靈活、方便、快捷等特點成(chéng)爲應急救援和搶險救災領域不可替代的重要力量。記者從2月15日國(guó)務院新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，據初步統計，截至2月14日，全國(guó)共有123家通用航空企業使用608架航空器累計飛行1308小時(shí)、4898架次，完成(chéng)藥品物資運輸、航空噴灑消毒等各類任務。其中，湖北地區共有27家通用航空企業使用53架航空器累計飛行201小時(shí)共213架次；運送各類藥品和物資53噸。　　據悉，民航局近日做出緊急部署，動員組織全國(guó)通用航空力量勇擔社會(huì)責任，積極主動投身于疫情防控工作，同時(shí)開(kāi)辟通用航空參與抗擊疫情的“綠色通道(dào)”，采取加快飛行計劃審批、加強機場地面(miàn)保障、優化加油結算方式、争取燃油收費的優惠政策等措施，彙聚各方力量，保障通航更好(hǎo)發(fā)揮作用，使通航成(chéng)爲民航行業堅決打赢疫情防控阻擊戰的重要支撐。

民航局：讓通用航空成(chéng)爲民航堅決打赢疫情防控阻擊戰的重要支撐

民航局：讓通用航空成(chéng)爲民航堅決打赢疫情防控阻擊戰的重要支撐

日前，民航局貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于疫情防控工作總體部署，“再研究、再部署、再動員”民航力量參與疫情防控工作，下發(fā)《關于發(fā)揮好(hǎo)通用航空在疫情防控中作用的通知》（以下簡稱《通知》），要求民航各單位高度重視發(fā)揮通用航空作用，開(kāi)辟通用航空抗擊疫情“綠色通道(dào)”，确保通用航空人員和運行安全，立足執行任務著(zhe)眼恢複發(fā)展，更好(hǎo)地發(fā)揮通用航空在疫情防控中的作用，使其成(chéng)爲民航行業堅決打赢疫情防控阻擊戰的重要支撐。　　《通知》指出，要提高政治站位，重視發(fā)揮通用航空作用。長(cháng)期以來，通用航空以其航空器類型多、作業項目全、起(qǐ)降要求低、機動能(néng)力強以及短途運輸靈活、方便、快捷等特點，在應急救援、搶險救災中始終發(fā)揮著(zhe)不可替代的重要作用。當前，疫情防控工作已進(jìn)入到攻堅階段，面(miàn)對(duì)航空運輸領域航班量大幅減少，小批量、多批次、“點到點”的醫療人員和物資運輸需求迫切，以及消毒滅殺任務繁重的嚴峻形勢，民航各單位要高度重視發(fā)揮好(hǎo)通用航空的作用，切實做好(hǎo)通用航空執行疫情防控任務的保障工作，使其成(chéng)爲民航行業堅決打赢疫情防控阻擊戰的重要支撐。　　《通知》要求，要加強統籌協調，開(kāi)辟通用航空抗擊疫情的“綠色通道(dào)”。各地區管理局要組織轄區内有能(néng)力、有意願投身疫情防控工作的通用航空企業，將(jiāng)其納入本地區疫情防控工作機制，并通過(guò)各種(zhǒng)政策開(kāi)辟通用航空抗擊疫情的“綠色通道(dào)”；空管部門、運行監控中心要按照“急事(shì)急辦、特事(shì)特辦”的原則，簡化通用航空企業執行疫情防控任務的飛行計劃審批程序，确保效率；各機場要在主動做好(hǎo)通用航空企業執行疫情防控任務保障工作的同時(shí)，按照有關規定做好(hǎo)執行疫情防控任務飛行的收費減免工作；航油保障單位可借鑒學(xué)習中航油華東公司“先加油後(hòu)結算”及提供價格優惠的做法，爲執行疫情防控任務的通用航空企業提供服務保障。　　《通知》指出，要加強疫情防護，确保人員和運行安全。執行疫情防控任務的通用航空企業要落實民航局關于疫情防護的總體要求，配備必須的防護用品，進(jìn)行航空器消毒和機組人員防護、執行任務後(hòu)的隔離觀察等工作，确保人員安全，同時(shí)要注意把握初春季節的氣候特點，有效采取防結冰等安全措施，加強運輸物資的危險品管理，确保飛行安全。如因采取人員隔離等防控措施導緻機組資源不足的，可在企業支持、本人同意的前提下，臨時(shí)使用其他企業具備相應資質與能(néng)力的機組人員參與執行疫情防控任務。　　《通知》強調，要加強政策扶持，立足執行任務著(zhe)眼恢複發(fā)展。民航局要積極争取國(guó)家層面(miàn)對(duì)民航企業執行疫情防控任務的經(jīng)費補償機制，充分利用補貼政策、扶持政策，將(jiāng)執行疫情防控任務的通用航空企業、通用機場納入政策支持範圍；各管理局、監管局要做好(hǎo)轄區内通用航空企業參與疫情防控任務的信息收集和數據統計，爲落實相關扶持政策提供依據；行業協會(huì)組織要積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，協助做好(hǎo)組織、動員、統計、宣傳等工作；中國(guó)航聯保險經(jīng)紀有限公司要協調各商業保險機構，積極爲參加疫情防控工作的通航企業、通用機場争取投保的優惠政策。　　據了解，自疫情防控“戰疫”打響以來，通用航空企業勇擔社會(huì)責任，主動投身于疫情防控工作，在緊急運送醫療物資、開(kāi)展航空噴灑和空中巡查作業等方面(miàn)做出了積極貢獻。據不完全統計，截至2月12日，全國(guó)有105家通用航空企業（包括75家無人機企業）使用558架航空器累計飛行1249.88小時(shí)、4648架次，運送各類藥品和物資47.985噸；開(kāi)展航空噴灑作業2416次，消毒滅殺面(miàn)積16.01萬平方公裡(lǐ)；執行空中巡查等作業任務704次，作業面(miàn)積6.27萬平方公裡(lǐ)。

新冠肺炎疫情對(duì)通用航空的影響預判及應對(duì)建議

新冠肺炎疫情對(duì)通用航空的影響預判及應對(duì)建議

近期，新冠肺炎（NCP）疫情迅速向(xiàng)全國(guó)蔓延，舉國(guó)上下共同抗擊疫情，有關研究表明，疫情將(jiāng)打斷中國(guó)經(jīng)濟2019年底的弱企穩，在經(jīng)濟下行壓力較大背景下，受沖擊最大的是第三産業，尤其是線下服務業。那麼(me)，新冠肺炎疫情對(duì)通用航空的影響究竟如何，下一步政府和企業該何去何從，如何有效應對(duì)？　　筆者通過(guò)對(duì)行業數據的分析，并參照2003年非典經(jīng)驗，初步分析了疫情對(duì)通用航空的影響，探讨了此次疫情中通用航空所面(miàn)臨的“危與機”，提出了相關應對(duì)的政策、措施建議，供關心通用航空發(fā)展的政府、企業、讀者共同探讨，不當之處，敬請批評指正。　　在冷峻疫情中，借此文貢獻自己的一份力量，與通用航空一道(dào)，期待春暖花開(kāi)！　　一、看“時(shí)空”特征，抓準特點　　準确判斷疫情影響的前提，是準确把握通用航空運營的特征，包括整體趨勢、業态特點、時(shí)間分布、空間分布等。因此，筆者從2019年通用航空運營數據爲例，分析其運營時(shí)空特征，作爲判斷疫情的影響程度和影響範圍的依據。本文涉及數據均爲不完全統計，且不含民航飛行學(xué)院，特此說(shuō)明。　　（一）通航整體發(fā)展趨勢向(xiàng)上　　2016年至今，通用航空發(fā)展呈現快速增長(cháng)态勢。傳統通航飛行增長(cháng)較快。截至2019年底，通用航空企業由320家增加至478家，飛行小時(shí)大幅增長(cháng)，年均增長(cháng)率達到12%。無人機應用發(fā)展迅猛。2019年，實名登記無人機39萬架，較2018年底翻，應用場景不斷豐富，飛行總量超百萬小時(shí)。（二）時(shí)間分布與業态緊密相關　　通用航空作業具有非常明顯的時(shí)間性、季節性，且不同業态分布特征不同。　　1. 通用航空不活躍期和高峰期明顯。　　受氣候及春節影響，每年的1—2月飛行量較低，按照近兩(liǎng)年數據看，1-2月的飛行量占全年飛行量的比例不足10%。特别是2月，往往是全年飛行量的低谷。通用航空作業的高峰出現在6月—8月，占到全年的30%以上。 2. 不同業态高峰時(shí)間各不相同。　　通用航空不同的細分業态在每個月的飛行小時(shí)也具有明顯的季節性特征。據不完全統計，以2019年爲例，得到以下結論（見下圖）。　　工業作業——與通航作業總量的時(shí)間分布接近，低谷在2月，高峰小時(shí)出現在9月，達1.2萬小時(shí)。　　農業作業——主要集中夏秋兩(liǎng)季，特别是4—9月，其他月份飛行量很少，高峰出現在7月，達到1.5萬小時(shí)。　　消費類作業——受假期影響明顯，受暑期和國(guó)慶長(cháng)假影響，高峰月份主要集中在7月、8月、10月，高峰月份達到近0.5萬小時(shí)。　　通航應急——主要集中在春、秋兩(liǎng)季，上半年持續時(shí)間較長(cháng)，主要在3月—6月之間，4月達到高峰，達到0.3萬小時(shí)，下半年主要是10月飛行小時(shí)較多，6月—9月飛行量較小。　　飛行培訓——全年分布較平均，除1月、2月受冬季結冰和春節假期影響外，全年分布較爲平均，每月保持在3萬小時(shí)以上。（三）空間分布較爲均衡　　從全國(guó)各省來看，通用航空作業區域重點集中在山東、新疆、廣東、四川、湖北、黑龍江、陝西等地，上述7個省份的作業量之和占全國(guó)50%以上。二、據“非典”經(jīng)驗，判斷影響　　（一）疫情造成(chéng)通用航空的飛行量縮減。 2003年3-4月非典疫情大規模爆發(fā)，第2季度中國(guó)GDP較1季度大幅回落2個百分點。通用航空運營情況與經(jīng)濟關聯性較強，宏觀經(jīng)濟的好(hǎo)壞將(jiāng)直接影響到通用航空業務發(fā)展。可以預判，此次疫情將(jiāng)對(duì)通航運營産生影響，造成(chéng)通航運營飛行量的縮減。　　（二）疫情與不活躍期疊加削弱一定影響。　　此次疫情的爆發(fā)期自1月21日起(qǐ)至2月初，恰逢上文提到的通航運營不活躍期，疫情期與通用航空不活躍期的疊加，在一定程度上削弱了疫情的影響。　　筆者對(duì)比了2019年、2020年春節期間（正月初一至十五）通用航空運營的同比情況，2020年春節期間，實際開(kāi)展飛行活動通航企業較去年減少過(guò)半，中南、華東地區開(kāi)展通航運營的企業僅24家，較去年同期減少21家。通用航空飛行小時(shí)也縮減爲去年同期的一半不到，但縮減的總量不大，合計不足1300小時(shí)。同時(shí)，我們發(fā)現，春節期間，疫情最爲嚴重的湖北、廣東、浙江等地所屬的民航中南、華東地區管理區，通航飛行量同比縮減最爲嚴重，占全國(guó)通航飛行小時(shí)總縮減量的75.1%，合計近1000小時(shí)。（三）消費培訓類作業影響超過(guò)工農業作業。　　從2003年非典對(duì)第一、二、三産業的影響來看，疫情對(duì)消費、培訓等的影響要超過(guò)農業、工業等産業。類似的，此次疫情對(duì)通航消費、培訓類作業的影響，從規模、持續時(shí)間上，都(dōu)將(jiāng)超過(guò)對(duì)工業、農業作業的影響。　　從規模上看—— 　　工、農業作業，在一定程度上呈現被無人機替代的趨勢，無人機在疫情背景下，有更加廣泛的應用場景，适應性更強。因此，工農業作業相對(duì)受影響較小，且無人機作業抵消了部分不利影響。　　消費、培訓類飛行，規模和總量近幾年逐年上升，此次疫情對(duì)人員的聚集、流動采取嚴格限制，因此將(jiāng)大幅抑制上述需求，消費、培訓類作業將(jiāng)受到嚴重影響。　　從時(shí)間上看—— 　　2003年非典疫情時(shí)，當年6月疫情得到有效控制後(hòu)，第1、2産業在第3季度迅速回暖，第3産業到第4季度才明顯回暖。可以預見，此次疫情對(duì)工農業作業的影響短期較強，恢複較快；但對(duì)消費、培訓類作業的影響較大，持續時(shí)間將(jiāng)更長(cháng)。（四）疫情嚴重地區對(duì)全國(guó)通用航空影響較大。　　湖北、廣東、浙江等疫情較爲嚴重的省份，2019年的作業量分别占全國(guó)6%、8%、2%。其中，湖北省以飛行培訓作業爲主（85%），飛行培訓小時(shí)全國(guó)排名第4，占全國(guó)（不含飛院）培訓作業量的8%。廣東、浙江省的工業作業量分别排名全國(guó)第一、第二，占全國(guó)工業作業飛行總量的32%、6%。　　疫情的發(fā)生將(jiāng)造成(chéng)上述省份通用航空飛行的推遲、甚至取消，特别是湖北省的培訓飛行將(jiāng)受到非常嚴重的影響。上述地區的作業量的銳減，對(duì)全國(guó)的通用航空作業量的影響較大，具體程度取決于疫情持續的時(shí)長(cháng)。　　（五）無人機公共服務場景應用迎來重大機遇。　　此次疫情中，全國(guó)不少城市的街道(dào)、社區、鄉鎮、農村利用無人機開(kāi)展防疫工作，并發(fā)揮了難以替代的作用，重點涉及社區空中指揮、空中巡查、短途物資運送、小範圍消殺噴灑、人群零接觸測溫、夜間救援工程照明等，爲通用航空創新參與抵抗新肺疫情開(kāi)辟了全新戰線。随著(zhe)應急、公共服務市場需求的不斷釋放，無人機以其在疫情中更好(hǎo)的适應性，將(jiāng)在公共服務的更多場景中得到創新應用。三、立“危難”之下，直面(miàn)問題　　此次疫情可能(néng)面(miàn)臨的問題包括産業鏈條、運營保障、中小企業危機等三個方面(miàn)。　　一是通航産業鏈條不确定性增強。通航制造企業延後(hòu)開(kāi)工，無法按期交付産品，將(jiāng)導緻延期交付風險，爲後(hòu)端鏈條帶來不确定性。通用機場隻保障防疫應急飛行，一般通用飛行基本暫停。通航公司飛行暫停，履行服務合同延遲，經(jīng)營停滞，上述種(zhǒng)種(zhǒng)，都(dōu)將(jiāng)使得産業鏈條的不确定性增強。　　二是民營中小企業經(jīng)營風險加劇。中小型企業是通航企業中的主體，受運營中斷造成(chéng)的訂單合同違約、飛行人員工資、航空器租賃、基地機場租用等成(chéng)本都(dōu)將(jiāng)對(duì)中小企業資金造成(chéng)壓力。資金周轉困難，部分體量較小、抗風險能(néng)力較弱的中小微企業將(jiāng)面(miàn)臨破産倒閉的困境，風險還(hái)可能(néng)沿著(zhe)供應鏈和擔保鏈上下及橫向(xiàng)傳導，引發(fā)局部性危機。　　三是參與防疫救援保障機制待明确。通航企業作爲社會(huì)力量參與公共事(shì)件應急的響應機制尚未形成(chéng)。在預案中，何時(shí)啓用通用航空，動用哪種(zhǒng)機型、如何部署形成(chéng)合力，目前，暫未形成(chéng)可操作的方案。同時(shí)，疫情中，運行環境更爲複雜，保障風險進(jìn)一步增大，如何更好(hǎo)的保護機上人員、航空器、運送物資、機場的安全，也對(duì)相應的保障機制提出更高要求。四、轉“機遇”視角，創新作爲　　（一）政府方面(miàn)。　　一是深化通用航空應急領域研究。進(jìn)一步深化通用航空在公共事(shì)件應急領域應用，完善公共事(shì)件應急領域的法規、機制、預案、管理等，探索構建靈活高效的跨區域通航應急聯動機制，提升公共應急的響應層次和響應水平。　　二是進(jìn)一步降低中小企業的負擔。一是發(fā)揮好(hǎo)專項基金作用。針對(duì)抗疫過(guò)程中，積極請戰并參與救援的通航公司，考慮特殊時(shí)期的生産成(chéng)本，通過(guò)公共衛生應急、通用航空發(fā)展等專項資金予以獎勵。二是發(fā)揮好(hǎo)通航企業誠信體系平台作用，與金融部門共享中小企業信用評估相關數據，爲其提升信貸效率、降低信貸成(chéng)本創造條件。　　三是推動科技應用變革行業發(fā)展路徑。爲無人機、智能(néng)化裝備在通用航空應用提供機會(huì)，爲其創造較好(hǎo)的産業生态環境，重視新技術應用下對(duì)管理模式變革的深層次要求，深化改革，加快适應，爲行業實現創新發(fā)展開(kāi)路。　　（二）協會(huì)方面(miàn)。　　協會(huì)作爲通航企業的娘家人、代言人，在疫情面(miàn)前也有很多大有可爲的地方。　　一是加強宣傳防疫抗疫宣傳。推廣通航防疫有益經(jīng)驗，總結抗疫先進(jìn)事(shì)迹和案例，爲通航在公共事(shì)件應急更好(hǎo)發(fā)揮作用積累素材，體現民航行業擔當；　　二是協助協調保障資源。在力所能(néng)及的範圍内，爲受疫情影響而經(jīng)營困難的企業提供供需信息、協調保障資源，協助企業渡過(guò)難關；　　三是推動管理優化。針對(duì)疫情期間，企業遇到的重要、集中問題，及時(shí)彙總并向(xiàng)局方反饋，發(fā)揮好(hǎo)協會(huì)做好(hǎo)橋梁，共促行業發(fā)展。　　四是籌劃設立基金。籌劃設立通用航空中小企業的共助基金，堅持市場化原則，爲企業互幫互助、抱團取暖搭台，提升行業自救能(néng)力，爲下一步應對(duì)危機做好(hǎo)準備。（三）企業方面(miàn)。　　一是主動降低成(chéng)本。組織共享聯盟，降低飛行員、機務人員、房屋、設備租賃等成(chéng)本占比過(guò)高，加大組織靈活性，增加日程成(chéng)本的彈性，減少固定支出。　　二是多元籌措資金。靈活地運用多種(zhǒng)籌資工具來降低成(chéng)本，利用好(hǎo)金融工具的應用，提高抗風險能(néng)力。　　三是加快提升新科技适應能(néng)力。積極轉型，主動將(jiāng)傳統通用航空與新興工具融合，戰略謀劃，既把傳統通航重資産模式做精細，同時(shí)，逐步向(xiàng)輕型化、服務化領域拓展，提高企業适應新趨勢的能(néng)力。

破浪前行

破浪前行不進(jìn)則退—2019中國(guó)通用航空大盤點

2019年，中國(guó)通用航空産業穩步發(fā)展的大勢未變。一系列通航政策相繼出台，地方政府支持力度持續加大，通用飛機市場增長(cháng)率領先全球，通用機場數量首次超過(guò)運輸機場，通航飛行小時(shí)數破百萬，通航創新、通航消費成(chéng)亮點……盡管如此，整個行業的基本面(miàn)仍然堪憂，通航企業經(jīng)營普遍困難，制約行業發(fā)展的關鍵問題依然像一堵無形的牆，看得透但穿不過(guò)，行業發(fā)展亟待破局。爬坡邁坎的中國(guó)通航産業正在破浪前行，不進(jìn)則退。　　穩步發(fā)展大勢未變　　基本面(miàn)仍舊待改觀　　來自GAMA（通用航空制造商協會(huì)）的數據顯示，2019年前三季度，全球通用飛機的交付數量爲1742架，同比增長(cháng)7%；同期，我國(guó)新增通用飛機數量超過(guò)200架，預計全年增長(cháng)12%。截至2019年11月，我國(guó)頒證通用機場數量達到243座，在中國(guó)民航曆史上首次超過(guò)運輸機場數量；飛行小時(shí)數爲95.89萬，預計2019年全年將(jiāng)首次突破100萬小時(shí)。截至2019年10月，我國(guó)實名登記無人機37.6萬架，淨增10萬架，無人機飛行小時(shí)數爲121萬。中國(guó)通用航空市場領先全球，通用航空産業發(fā)展穩步向(xiàng)前的大勢沒(méi)有變。　　與我國(guó)經(jīng)濟新常态下的其他行業相比，2019年的通用航空産業交上了一份不俗的成(chéng)績單。然而，作爲一個滞後(hòu)于經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展步伐的行業，穩步前進(jìn)不應是通航業的追求，我們希望行業能(néng)得到突破性的發(fā)展。　　中國(guó)通航産業正在爬坡邁坎，不突飛猛進(jìn)就(jiù)會(huì)江河日下。我們更要清醒地看到，雖然宏觀大勢看起(qǐ)來還(hái)不錯，但微觀層面(miàn)的狀況堪憂，通航企業大面(miàn)積虧損。究其原因，一是受到經(jīng)濟大環境影響，一些依靠集團公司、上市公司“輸血”的通航企業由于母公司經(jīng)營困難面(miàn)臨“失血”的困境。2019年，一些知名通航企業被迫出售或者開(kāi)始尋找新東家，甚至還(hái)出現了因爲欠薪，飛機被查扣、拍賣等令人惋惜的場面(miàn)。航空業向(xiàng)來是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，通用航空也不例外。二是業務規模沒(méi)有真正做起(qǐ)來，飛機保有量增長(cháng)快，但飛行小時(shí)增長(cháng)緩慢。業務量上不去，必然導緻單機飛行小時(shí)下降，連飛機購機成(chéng)本都(dōu)攤銷不了，企業談何盈利？業務量上不去，并非沒(méi)有市場，我們堅信中國(guó)通用航空的市場潛力是巨大的，尤其是通航消費市場。根本的問題是，一方面(miàn)我們沒(méi)能(néng)提供市場真正需要的産品；另一方面(miàn)是由于經(jīng)營環境（空域、機場保障）所限，我們不能(néng)有效、常态化、持續性地提供市場需要的産品。所以，我們未來仍然要在運營環境建設和終端應用市場拓展上做文章，從而突破發(fā)展困局。　　政策暖風持續　　地方政府給力　　2019年3月，李克強總理所作的《2019年政府工作報告》中指出，要加大民用和通用航空等基礎設施投資力度。這(zhè)是通用航空第一次出現在政府工作報告中。2019年9月，中共中央、國(guó)務院印發(fā)《交通強國(guó)建設綱要》，對(duì)通用航空有重要表述，如：推進(jìn)通用機場建設，推動低空飛行旅遊發(fā)展，培育充滿活力的通用航空市場，深化空域管理體制改革等。2019年11月，交通運輸部印發(fā)《關于開(kāi)展交通強國(guó)建設試點工作的通知》，將(jiāng)旅遊通用機場建設、推進(jìn)低空空域協同管理改革、快遞無人機等納入交通強國(guó)建設試點任務。的确，通用航空是航空業的基礎，交通強國(guó)意味著(zhe)通用航空也必定要強。11月，在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書記指出，要加強航空應急救援能(néng)力建設，完善應急救援空域保障機制。這(zhè)對(duì)于全國(guó)正在進(jìn)行的航空應急救援體系建設和探索實踐是極大的鼓舞。與此同時(shí)，民航局正在著(zhe)力推進(jìn)通用航空法規體系重構和通航治理能(néng)力提升，獨具特色的“業務框架+法規框架”的通用航空法規體系重構路線圖和法規體系構想，將(jiāng)未來的無人機應用也納入其中，具有開(kāi)放性和全球領先性。2019年，通用航空法規體系重構工作提速，《提升通用航空服務能(néng)力工作方案（2019~2020版）》《輕小型航空器生産許可及适航批準審定程序》《輕小型民用無人機飛行動态數據管理規定》《無管制機場飛行運行規則》《通用航空包機運營安全規範》等一批政策新規出台。同時(shí)，《一般運行和飛行規則（修訂）》《特殊運營人運行合格審定規則》《民用航空器駕駛員學(xué)校合格審定規則（修訂）》《商業運輸運營人運行合格審定規則》（CCAR-135-R2修訂）《B類通用機場備案辦法》《大型貨運無人機适航标準》《通用航空飛行計劃與空管運行管理規定（試行）》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等一大批新的通航政策法規開(kāi)始公開(kāi)征求意見。就(jiù)在本文成(chéng)稿之時(shí)，交通運輸部發(fā)布了“關于修改《通用航空經(jīng)營許可管理規定》的決定”，對(duì)這(zhè)部重要規章進(jìn)行了又一次與時(shí)俱進(jìn)的修訂。政策工具多了，更要把政策用好(hǎo)。一是要觀察評估政策實施效果，并通過(guò)實踐去檢驗和進(jìn)一步完善；二是要把握好(hǎo)政策執行尺度，保證政策理解與政策執行的一緻性；三是行業執業者要關注政策層面(miàn)的變化，掌握最新政策動态，有不少企業還(hái)不了解近年來政策形勢已有了很大變化，導緻畏手畏腳，企業要主動争取自己的政策權益。　　2019年，11座通用機場被納入中小機場補貼範圍，獲補貼4339萬元；197家通用航空企業獲通用航空發(fā)展專項資金補貼，補貼金額達4.82億元；另有13家通用航空企業獲支線航空補貼530萬元。補貼範圍和金額進(jìn)一步加大。國(guó)家财政補貼對(duì)于蹒跚起(qǐ)航的中國(guó)通用航空而言可謂雪中送炭。　　地方政府熱情不減。繼陝西、河南、湖北、重慶、四川、浙江等省市先行一步，謀劃和實施通用航空發(fā)展規劃後(hòu)，2019年又有山西、江西、吉林等省高調加入通航發(fā)展“地方軍”陣營，筆者參加過(guò)三個省的通用航空專家讨論會(huì)或報告會(huì)，都(dōu)是省長(cháng)親自主持，足見地方政府發(fā)展通航的熱情與意志。2019年，通航展會(huì)又添“新軍”，太原航展、長(cháng)春航展、南昌航展、長(cháng)治航展首秀，加上“老牌”通航展會(huì)，全國(guó)各地舉辦的通航展會(huì)和飛行表演活動達15場。通航展會(huì)多多益善，但在争取政府支持的同時(shí)，也不能(néng)年年都(dōu)靠地方政府斥巨資買單，且忌同質化，不能(néng)辦成(chéng)圈内人的自彈自唱，否則難以持續。多樣化、市場化、特色化與功能(néng)化應是未來各地通航展會(huì)的發(fā)展方向(xiàng)。　　應該說(shuō)自上而下的政策和政府推動力已形成(chéng)，自下而上的來自市場和企業的發(fā)展動力也已集聚，目前缺乏的就(jiù)是中間層面(miàn)的通用航空運營環境，關鍵仍是低空空域開(kāi)放和通用機場建設。低空飛行常态化問題沒(méi)得到有效解決，通用機場的建設審批難，仍是通用航空發(fā)展的兩(liǎng)個關鍵桎梏，也是行業内“唠叨”多年但議而不決的問題，這(zhè)就(jiù)像是一道(dào)無形的屏障，看得透但穿不過(guò)。正如民航局局長(cháng)馮正霖在2019年民航局通用航空工作領導小組會(huì)議中所指出的，通用航空發(fā)展到今天已經(jīng)步入了改革的“深水區”。爬坡邁坎的中國(guó)通用航空，不進(jìn)則退。我們期盼能(néng)借助國(guó)家建設交通強國(guó)的政策東風，進(jìn)一步推動低空空域開(kāi)放及破解通用機場建設審批難題，補齊作爲綜合交通運輸體系重要構成(chéng)部分的通用航空這(zhè)塊短闆。　　創新創業有氛圍　　通航制造勢頭好(hǎo) 　　通用航空創新看好(hǎo)中國(guó)。2019年，全球知名的國(guó)際電動航空年度論壇再次選擇在中國(guó)召開(kāi)。2019年10月，來自中國(guó)及歐美民航管理當局、國(guó)際航空組織、全球電動航空及通用航空創新領域的頂級專家及頭部企業雲集石家莊，出席這(zhè)場關于通用航空未來的盛會(huì)，電動航空、無人駕駛載人航空器、飛行汽車、樓宇起(qǐ)降、城市空中交通Hub……話題涉及諸多前沿領域，讓人“腦洞大開(kāi)”，但我們相信這(zhè)些在未來都(dōu)將(jiāng)成(chéng)爲現實。　　剛起(qǐ)步的中國(guó)通用航空市場就(jiù)像一張白紙，加之中國(guó)人對(duì)創新技術與産品的熱情，以及民航局的超前意識和開(kāi)放的适航管理改革，爲全球通用航空技術與産品創新帶來了應用場景、市場想象空間以及發(fā)展預期。通用航空是民航業内創新活動最活躍、也是最能(néng)體現創新精神的領域，期待中國(guó)能(néng)在未來全球通用航空創新中勇立潮頭，能(néng)像中國(guó)高鐵、中國(guó)互聯網支付那樣創造中國(guó)奇迹。　　2019年12月，第二屆中國(guó)通用航空創新創業大賽在青島落下帷幕。本屆大賽參賽者踴躍，得到了投資界的關注，設立了規模達2億元的大賽“創投基金”，獲獎的部分創業項目收到了投資機構的投資意向(xiàng)書，這(zhè)是一個非常好(hǎo)的迹象。也是在這(zhè)個月，中國(guó)通用航空創新企業——廣州億航——在美國(guó)成(chéng)功上市，成(chéng)爲中國(guó)無人機“第一股”，讓過(guò)去一年沉浸在企業紛紛從新三闆退市沮喪中的中國(guó)通航産業，又著(zhe)實興奮了一把。但這(zhè)遠遠不夠，通用航空在資本市場的價值發(fā)現機制還(hái)未形成(chéng)，我們希望在通用航空行業也早日出現在其他行業看到的“創新—創投—産投”的投資邏輯以及活躍的産融結合場面(miàn)。　　民航局通用航空器适航管理改革見成(chéng)效。繼2018年12月頒發(fā)出第一張實驗類旋翼飛機認證後(hòu)，民航局于2019年1月頒出了我國(guó)第一張實驗類固定翼飛機認證。2019年2月，民航局爲初教六飛機一次頒發(fā)了TC/PC（型号合格證/生産許可證）雙證，結束了這(zhè)款廣受國(guó)内外航空愛好(hǎo)者喜愛的中國(guó)國(guó)産通用飛機在國(guó)外可以暢飛而在中國(guó)民用市場隻能(néng)“非法”飛行的尴尬。2019年，銳翔RX1ERX1E-A、卓爾JA-600、大同C42E、聯航神燕泰克南P2010等一批通用飛機制造項目獲頒生産許可證；國(guó)産小鷹-700成(chéng)功首飛；山河SA60L輕型飛機獲FAA适航證，标志著(zhe)國(guó)産通用飛機開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際主流市場；中法合資的麗夏飛機制造公司在浙江德清成(chéng)立，生産法國(guó)LISA水陸雪三栖飛機，這(zhè)是通航領域投資政策放開(kāi)以來成(chéng)立的第一家外方控股通用飛機整機制造企業。通用飛機“中國(guó)造”正在成(chéng)爲現實。當然，在通用航空産業發(fā)達的美國(guó)，通用飛機整機制造隻占通用航空制造總産值的18%，也就(jiù)是說(shuō)通用航空零部件的産值規模更大。道(dào)理很簡單，通用飛機是一種(zhǒng)可經(jīng)過(guò)不斷維修維護和零部件更換從而保持持續性适航的産品，使用壽命很長(cháng)。在這(zhè)個過(guò)程中，航空零部件更像是“耗材”，需求量大，産值貢獻大，有更大的産業發(fā)展空間。我們欣慰地看到，遼甯凱博生産的小熊飛機TopCub繼2018年獲頒生産許可證後(hòu)，于2019年再獲民航局頒發(fā)的零部件制造人批準書（PMA），标志著(zhe)小熊飛機開(kāi)始實現航空零部件國(guó)産化，且根據中美雙邊适航協議（BBA），遼甯凱博生産的航空零部件被FAA認可，可出口到美國(guó)乃至全球。　　市場活力在激發(fā) 　　通航消費是先手　　看宏觀大勢，大家信心滿滿，但微觀層面(miàn)則是陰雲密布。2019年，通用航空企業經(jīng)營普遍困難，全行業大面(miàn)積虧損的狀況并沒(méi)有得到改觀。問題出在哪裡(lǐ)？被行業呼籲多年的低空開(kāi)放進(jìn)程緩慢、通用機場短缺、通用航空運營保障不力當然是繞不開(kāi)的問題根源，但我們也應該從市場開(kāi)拓和企業産品供給上找原因、謀突破。如果說(shuō)前者是需要國(guó)家和政府去著(zhe)力解決的問題，而後(hòu)者恰恰需要企業主動爲之。一個不争的事(shì)實是，傳統通航業務拓展空間有限且有被無人機作業逐步取代的趨勢，呈現僧多粥少甚至惡性競争的亂局。然而航空運動、短途運輸、航空救援等通用航空消費業務的悄然興起(qǐ)卻爲我們打開(kāi)了另一扇窗。　　2019年，我國(guó)已開(kāi)通41條通用航空短途運輸航線，累計運送5.4萬人次；截至11月底，前往浙江建德航空小鎮體驗低空遊覽和高空跳傘的人數分别達到了7410人和5140人；德清航空小鎮單是暑假期間來自上海、杭州等城市參加航空科普遊學(xué)活動的中小學(xué)生就(jiù)接近5000名；四川、陝西、江西等地無人機物流試點見成(chéng)效，僅贛州一地無人機運送的貨物就(jiù)達26.5萬單；“政府支持+保險公司參與+通航公司運營”的航空應急救援商業化模式開(kāi)始形成(chéng)；粵港澳大灣區跨境直升機運營服務開(kāi)啓試航；2019年又有69家單位/場地被授予航空飛行營地，《航空飛行營地星級劃分與評定》團體标準開(kāi)始征求意見；人山人海的航展場面(miàn)讓我們看到了龐大的通用航空消費群體，四川航展、鄭州航展開(kāi)始有了實質性的航展門票收入。2019年“十一”期間舉辦的阿拉善英雄會(huì)航空飛行表演活動讓上百萬汽車愛好(hǎo)者驚呼：原來空中也有同樣的精彩！通用航空消費給我們帶來了廣闊的市場想象空間。　　從通用航空發(fā)達國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗中我們也看到，通用航空消費是通用航空産業的重要一環，比如在美國(guó)的21萬架通用飛機中，超過(guò)80%是用于消費的。從通用航空消費入手，激發(fā)通用航空消費市場，應是當前我國(guó)通用航空産業發(fā)展的一個突破點。這(zhè)意味著(zhe)，一要去挖掘和刺激市場需求，因爲這(zhè)是一個隐形的市場；二要有通用航空消費産品提供，即需要企業精準把握市場需求與發(fā)展脈絡，提供市場需要的産品，比如

2020通航工作重點:加大通航“放管服”改革力度

2020通航工作重點:加大通航“放管服”改革力度

民航資源網2020年1月6日消息：1月6日，2020年全國(guó)民航工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議總結了2019年的民航工作，并提出了2020年全國(guó)民航工作的八大重點。重點一：全力防控安全風險；重點二：全力滿足發(fā)展需求；重點三：全力優化服務品質；重點四：全力深化民航改革；重點五：全力重構民航創新生态體系；重點六：全力拓展國(guó)際航空發(fā)展空間；重點七：全力打赢三大攻堅戰；重點八：全力推動從嚴治黨向(xiàng)縱深發(fā)展。　　其中，通用航空方面(miàn)，加大通用航空“放管服”改革力度。加快推進(jìn)通航法規體系重構，做實“分類管理”，進(jìn)一步降低通航企業運營的制度性成(chéng)本。　　取消“非經(jīng)營性通用航空活動登記核準”行政許可，實施備案管理。在國(guó)家、軍隊、地方中發(fā)揮橋梁作用，協同推動低空空域管理改革，構建新型空域管理模式。　　支持大型城市“1+N”通用機場建設模式，支持地方政府在粵港澳大灣區建設具備常設口岸功能(néng)的通用機場。　　鼓勵支線機場增強對(duì)通航業務服務功能(néng)，加快完善低空飛行服務保障體系，保障通用航空飛得起(qǐ)來、飛得順暢。堅持審慎包容監管，扶持無人機新業态在通用航空領域的應用。

2019通航飛行112.5萬小時(shí)

2019通航飛行112.5萬小時(shí) 頒證通用機場達246座

民航資源網2020年1月6日消息：1月6日，2020年全國(guó)民航工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議總結了2019年的民航工作，其中有諸多亮點。　　會(huì)議指出，通航發(fā)展明顯加快，加快推動通航法規體系重構，正式發(fā)布全國(guó)目視飛行航圖，通航飛行達112.5萬小時(shí)，同比增長(cháng)13.8%；頒證通用機場數量達246座，首次超過(guò)運輸機場。創新無人機發(fā)展政策，開(kāi)展無人機物流配送試點，注冊無人機超過(guò)39.2萬架，無人機商業飛行125萬小時(shí)。

民航局空管局正式發(fā)布全國(guó)目視飛行航圖

民航局空管局正式發(fā)布全國(guó)目視飛行航圖

12月26日，民航局空管局正式發(fā)布全國(guó)目視飛行航圖，同步推出中國(guó)民航通用航空信息服務平台升級上線，爲通航飛行提供“看得見、摸得著(zhe)、拿得起(qǐ)、用得了”的基礎工具。民航局副局長(cháng)呂爾學(xué)出席發(fā)布儀式并講話。　　作爲提升低空飛行服務保障能(néng)力的重要創新成(chéng)果，目視飛行航圖具有航圖要素數字化、産品發(fā)布網絡化、數據信息集約化、使用方式便捷化等特點。目視飛行航圖使用的地理信息數據種(zhǒng)類多樣，能(néng)夠爲通航用戶提供高質量的航空信息數據，并進(jìn)一步實現航空信息數據與地理信息數據的深度融合。　　在發(fā)布儀式上，呂爾學(xué)指出，目視飛行航圖是通用航空作業飛行的基本依據，是推動通用航空發(fā)展的重要抓手，對(duì)保證通航飛行安全具有重要的基礎作用。研制發(fā)布覆蓋全國(guó)的低空目視飛行航圖，是民航局黨組貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，推進(jìn)深化通用航空供給側結構性改革，推動通用航空“熱起(qǐ)來、飛起(qǐ)來”的一項重要工作。全國(guó)目視飛行航圖正式發(fā)布，進(jìn)一步奠定了我國(guó)通用航空事(shì)業全面(miàn)、快速、高質量發(fā)展的堅實基礎，在我國(guó)通航發(fā)展史上具有裡(lǐ)程碑意義。　　呂爾學(xué)強調，一要堅持服務大局，充分解放思想。要堅持發(fā)展爲了人民的理念，充分解放思想，堅決破除一切不符合我國(guó)通航發(fā)展實際的認識觀念和機制弊端，加快完善有關政策制度體系。二要強化頂層設計，夯實安全基礎。要精準把握通航發(fā)展進(jìn)程中，安全與改革、發(fā)展、服務、效益的辯證關系，營造寬松适度環境，加強安全源頭治理，夯實科學(xué)發(fā)展基礎，實現可持續發(fā)展。三要充分内部挖潛，提高服務效能(néng)。要納入“十四五”發(fā)展規劃，把體系建設和現代化治理結合起(qǐ)來，積極落實國(guó)家空管體制改革任務，加強探索符合我國(guó)通航發(fā)展規律的服務保障模式，加速建設全國(guó)三級低空飛行服務保障體系。四要加強宣傳引導，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要堅持走高質量發(fā)展道(dào)路，幫助和引導通航企業科學(xué)制定發(fā)展戰略，合理确定發(fā)展目标和節奏。　　據了解，中國(guó)民航通用航空信息服務平台將(jiāng)作爲目視航圖和通用機場資料等基礎信息的唯一官方渠道(dào)，免費爲各類通航用戶提供通用機場、地形地貌、山川河流等通用航空業務數據，還(hái)可以提供運輸航空業務數據的分層疊加功能(néng)，包括航路航線、運輸機場、管制區域、通信頻率、導航設施等信息。這(zhè)種(zhǒng)模式打破了通航用戶“孤島式”的信息獲取方式，構建起(qǐ)“全國(guó)一張圖”的服務模式。未來，民航局空管局將(jiāng)用一到兩(liǎng)年的時(shí)間，進(jìn)一步優化基于互聯網的數據服務，實現“全國(guó)線上一張圖”，不斷滿足通航産業發(fā)展新需求。

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