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• 發(fā)布時(shí)間：2020-02-12
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【概要描述】
         近期，新冠肺炎（NCP）疫情迅速向(xiàng)全國(guó)蔓延，舉國(guó)上下共同抗擊疫情，有關研究表明，疫情將(jiāng)打斷中國(guó)經(jīng)濟2019年底的弱企穩，在經(jīng)濟下行壓力較大背景下，受沖擊最大的是第三産業，尤其是線下服務業。那麼(me)，新冠肺炎疫情對(duì)通用航空的影響究竟如何，下一步政府和企業該何去何從，如何有效應對(duì)？


　　筆者通過(guò)對(duì)行業數據的分析，并參照2003年非典經(jīng)驗，初步分析了疫情對(duì)通用航空的影響，探讨了此次疫情中通用航空所面(miàn)臨的“危與機”，提出了相關應對(duì)的政策、措施建議，供關心通用航空發(fā)展的政府、企業、讀者共同探讨，不當之處，敬請批評指正。



　　在冷峻疫情中，借此文貢獻自己的一份力量，與通用航空一道(dào)，期待春暖花開(kāi)！


　　一、看“時(shí)空”特征，抓準特點


　　準确判斷疫情影響的前提，是準确把握通用航空運營的特征，包括整體趨勢、業态特點、時(shí)間分布、空間分布等。因此，筆者從2019年通用航空運營數據爲例，分析其運營時(shí)空特征，作爲判斷疫情的影響程度和影響範圍的依據。本文涉及數據均爲不完全統計，且不含民航飛行學(xué)院，特此說(shuō)明。



　　（一）通航整體發(fā)展趨勢向(xiàng)上



　　2016年至今，通用航空發(fā)展呈現快速增長(cháng)态勢。傳統通航飛行增長(cháng)較快。截至2019年底，通用航空企業由320家增加至478家，飛行小時(shí)大幅增長(cháng)，年均增長(cháng)率達到12%。無人機應用發(fā)展迅猛。2019年，實名登記無人機39萬架，較2018年底翻，應用場景不斷豐富，飛行總量超百萬小時(shí)。



       （二）時(shí)間分布與業态緊密相關

　　通用航空作業具有非常明顯的時(shí)間性、季節性，且不同業态分布特征不同。

　　1. 通用航空不活躍期和高峰期明顯。

　　受氣候及春節影響，每年的1—2月飛行量較低，按照近兩(liǎng)年數據看，1-2月的飛行量占全年飛行量的比例不足10%。特别是2月，往往是全年飛行量的低谷。通用航空作業的高峰出現在6月—8月，占到全年的30%以上。



2. 不同業态高峰時(shí)間各不相同。

　　通用航空不同的細分業态在每個月的飛行小時(shí)也具有明顯的季節性特征。據不完全統計，以2019年爲例，得到以下結論（見下圖）。

　　工業作業——與通航作業總量的時(shí)間分布接近，低谷在2月，高峰小時(shí)出現在9月，達1.2萬小時(shí)。

　　農業作業——主要集中夏秋兩(liǎng)季，特别是4—9月，其他月份飛行量很少，高峰出現在7月，達到1.5萬小時(shí)。

　　消費類作業——受假期影響明顯，受暑期和國(guó)慶長(cháng)假影響，高峰月份主要集中在7月、8月、10月，高峰月份達到近0.5萬小時(shí)。

　　通航應急——主要集中在春、秋兩(liǎng)季，上半年持續時(shí)間較長(cháng)，主要在3月—6月之間，4月達到高峰，達到0.3萬小時(shí)，下半年主要是10月飛行小時(shí)較多，6月—9月飛行量較小。

　　飛行培訓——全年分布較平均，除1月、2月受冬季結冰和春節假期影響外，全年分布較爲平均，每月保持在3萬小時(shí)以上。


 


      （三）空間分布較爲均衡

　　從全國(guó)各省來看，通用航空作業區域重點集中在山東、新疆、廣東、四川、湖北、黑龍江、陝西等地，上述7個省份的作業量之和占全國(guó)50%以上。


 


二、據“非典”經(jīng)驗，判斷影響



 

　　（一）疫情造成(chéng)通用航空的飛行量縮減。



        2003年3-4月非典疫情大規模爆發(fā)，第2季度中國(guó)GDP較1季度大幅回落2個百分點。通用航空運營情況與經(jīng)濟關聯性較強，宏觀經(jīng)濟的好(hǎo)壞將(jiāng)直接影響到通用航空業務發(fā)展。可以預判，此次疫情將(jiāng)對(duì)通航運營産生影響，造成(chéng)通航運營飛行量的縮減。

　　（二）疫情與不活躍期疊加削弱一定影響。



　　此次疫情的爆發(fā)期自1月21日起(qǐ)至2月初，恰逢上文提到的通航運營不活躍期，疫情期與通用航空不活躍期的疊加，在一定程度上削弱了疫情的影響。

　　筆者對(duì)比了2019年、2020年春節期間（正月初一至十五）通用航空運營的同比情況，2020年春節期間，實際開(kāi)展飛行活動通航企業較去年減少過(guò)半，中南、華東地區開(kāi)展通航運營的企業僅24家，較去年同期減少21家。通用航空飛行小時(shí)也縮減爲去年同期的一半不到，但縮減的總量不大，合計不足1300小時(shí)。

同時(shí)，我們發(fā)現，春節期間，疫情最爲嚴重的湖北、廣東、浙江等地所屬的民航中南、華東地區管理區，通航飛行量同比縮減最爲嚴重，占全國(guó)通航飛行小時(shí)總縮減量的75.1%，合計近1000小時(shí)。




       （三）消費培訓類作業影響超過(guò)工農業作業。


　　從2003年非典對(duì)第一、二、三産業的影響來看，疫情對(duì)消費、培訓等的影響要超過(guò)農業、工業等産業。類似的，此次疫情對(duì)通航消費、培訓類作業的影響，從規模、持續時(shí)間上，都(dōu)將(jiāng)超過(guò)對(duì)工業、農業作業的影響。

　　從規模上看——

　　工、農業作業，在一定程度上呈現被無人機替代的趨勢，無人機在疫情背景下，有更加廣泛的應用場景，适應性更強。因此，工農業作業相對(duì)受影響較小，且無人機作業抵消了部分不利影響。

　　消費、培訓類飛行，規模和總量近幾年逐年上升，此次疫情對(duì)人員的聚集、流動采取嚴格限制，因此將(jiāng)大幅抑制上述需求，消費、培訓類作業將(jiāng)受到嚴重影響。

　　從時(shí)間上看——

　　2003年非典疫情時(shí)，當年6月疫情得到有效控制後(hòu)，第1、2産業在第3季度迅速回暖，第3産業到第4季度才明顯回暖。可以預見，此次疫情對(duì)工農業作業的影響短期較強，恢複較快；但對(duì)消費、培訓類作業的影響較大，持續時(shí)間將(jiāng)更長(cháng)。



       （四）疫情嚴重地區對(duì)全國(guó)通用航空影響較大。


　　湖北、廣東、浙江等疫情較爲嚴重的省份，2019年的作業量分别占全國(guó)6%、8%、2%。其中，湖北省以飛行培訓作業爲主（85%），飛行培訓小時(shí)全國(guó)排名第4，占全國(guó)（不含飛院）培訓作業量的8%。廣東、浙江省的工業作業量分别排名全國(guó)第一、第二，占全國(guó)工業作業飛行總量的32%、6%。

　　疫情的發(fā)生將(jiāng)造成(chéng)上述省份通用航空飛行的推遲、甚至取消，特别是湖北省的培訓飛行將(jiāng)受到非常嚴重的影響。上述地區的作業量的銳減，對(duì)全國(guó)的通用航空作業量的影響較大，具體程度取決于疫情持續的時(shí)長(cháng)。

　　（五）無人機公共服務場景應用迎來重大機遇。


　　此次疫情中，全國(guó)不少城市的街道(dào)、社區、鄉鎮、農村利用無人機開(kāi)展防疫工作，并發(fā)揮了難以替代的作用，重點涉及社區空中指揮、空中巡查、短途物資運送、小範圍消殺噴灑、人群零接觸測溫、夜間救援工程照明等，爲通用航空創新參與抵抗新肺疫情開(kāi)辟了全新戰線。随著(zhe)應急、公共服務市場需求的不斷釋放，無人機以其在疫情中更好(hǎo)的适應性，將(jiāng)在公共服務的更多場景中得到創新應用。

 



三、立“危難”之下，直面(miàn)問題

　　此次疫情可能(néng)面(miàn)臨的問題包括産業鏈條、運營保障、中小企業危機等三個方面(miàn)。

　　一是通航産業鏈條不确定性增強。通航制造企業延後(hòu)開(kāi)工，無法按期交付産品，將(jiāng)導緻延期交付風險，爲後(hòu)端鏈條帶來不确定性。通用機場隻保障防疫應急飛行，一般通用飛行基本暫停。通航公司飛行暫停，履行服務合同延遲，經(jīng)營停滞，上述種(zhǒng)種(zhǒng)，都(dōu)將(jiāng)使得産業鏈條的不确定性增強。

　　二是民營中小企業經(jīng)營風險加劇。中小型企業是通航企業中的主體，受運營中斷造成(chéng)的訂單合同違約、飛行人員工資、航空器租賃、基地機場租用等成(chéng)本都(dōu)將(jiāng)對(duì)中小企業資金造成(chéng)壓力。資金周轉困難，部分體量較小、抗風險能(néng)力較弱的中小微企業將(jiāng)面(miàn)臨破産倒閉的困境，風險還(hái)可能(néng)沿著(zhe)供應鏈和擔保鏈上下及橫向(xiàng)傳導，引發(fā)局部性危機。


　　三是參與防疫救援保障機制待明确。通航企業作爲社會(huì)力量參與公共事(shì)件應急的響應機制尚未形成(chéng)。在預案中，何時(shí)啓用通用航空，動用哪種(zhǒng)機型、如何部署形成(chéng)合力，目前，暫未形成(chéng)可操作的方案。同時(shí)，疫情中，運行環境更爲複雜，保障風險進(jìn)一步增大，如何更好(hǎo)的保護機上人員、航空器、運送物資、機場的安全，也對(duì)相應的保障機制提出更高要求。

 



四、轉“機遇”視角，創新作爲

　　（一）政府方面(miàn)。

　　一是深化通用航空應急領域研究。進(jìn)一步深化通用航空在公共事(shì)件應急領域應用，完善公共事(shì)件應急領域的法規、機制、預案、管理等，探索構建靈活高效的跨區域通航應急聯動機制，提升公共應急的響應層次和響應水平。

　　二是進(jìn)一步降低中小企業的負擔。一是發(fā)揮好(hǎo)專項基金作用。針對(duì)抗疫過(guò)程中，積極請戰并參與救援的通航公司，考慮特殊時(shí)期的生産成(chéng)本，通過(guò)公共衛生應急、通用航空發(fā)展等專項資金予以獎勵。二是發(fā)揮好(hǎo)通航企業誠信體系平台作用，與金融部門共享中小企業信用評估相關數據，爲其提升信貸效率、降低信貸成(chéng)本創造條件。

　　三是推動科技應用變革行業發(fā)展路徑。爲無人機、智能(néng)化裝備在通用航空應用提供機會(huì)，爲其創造較好(hǎo)的産業生态環境，重視新技術應用下對(duì)管理模式變革的深層次要求，深化改革，加快适應，爲行業實現創新發(fā)展開(kāi)路。

　　（二）協會(huì)方面(miàn)。

　　協會(huì)作爲通航企業的娘家人、代言人，在疫情面(miàn)前也有很多大有可爲的地方。

　　一是加強宣傳防疫抗疫宣傳。推廣通航防疫有益經(jīng)驗，總結抗疫先進(jìn)事(shì)迹和案例，爲通航在公共事(shì)件應急更好(hǎo)發(fā)揮作用積累素材，體現民航行業擔當；

　　二是協助協調保障資源。在力所能(néng)及的範圍内，爲受疫情影響而經(jīng)營困難的企業提供供需信息、協調保障資源，協助企業渡過(guò)難關；

　　三是推動管理優化。針對(duì)疫情期間，企業遇到的重要、集中問題，及時(shí)彙總并向(xiàng)局方反饋，發(fā)揮好(hǎo)協會(huì)做好(hǎo)橋梁，共促行業發(fā)展。

　　四是籌劃設立基金。籌劃設立通用航空中小企業的共助基金，堅持市場化原則，爲企業互幫互助、抱團取暖搭台，提升行業自救能(néng)力，爲下一步應對(duì)危機做好(hǎo)準備。



      （三）企業方面(miàn)。

　　一是主動降低成(chéng)本。組織共享聯盟，降低飛行員、機務人員、房屋、設備租賃等成(chéng)本占比過(guò)高，加大組織靈活性，增加日程成(chéng)本的彈性，減少固定支出。

　　二是多元籌措資金。靈活地運用多種(zhǒng)籌資工具來降低成(chéng)本，利用好(hǎo)金融工具的應用，提高抗風險能(néng)力。

　　三是加快提升新科技适應能(néng)力。積極轉型，主動將(jiāng)傳統通用航空與新興工具融合，戰略謀劃，既把傳統通航重資産模式做精細，同時(shí)，逐步向(xiàng)輕型化、服務化領域拓展，提高企業适應新趨勢的能(néng)力。